BASES y convocatoria para la provisión en propiedad como funcionario de carrera mediante oposición libre de una plaza de Técnico de Administración General en el Ayuntamiento de Tordesillas.

BASES
Primera.– Objeto de la Convocatoria.
Es objeto de la presente convocatoria la provisión en propiedad como funcionario de carrera, por el procedimiento de Oposición libre, de una plaza de Técnico de Administración General vacante en la Plantilla de personal funcionario del Ayuntamiento de Tordesillas, Grupo A, encuadrada en la Escala de Administración General, Subescala A) Técnica, Clase de Técnicos de Administración General, incluida en la Oferta de Empleo Público del año 2005, dotada con las retribuciones correspondientes al Grupo Ade titulación, nivel de complemento de destino 24, dos pagas extraordinarias, trienios y demás retribuciones o emolumentos que correspondan con arreglo a la legislación vigente.
Esta convocatoria se ampliará con las vacantes que puedan producirse hasta el momento de la iniciación de las pruebas selectivas siempre que estén dotadas presupuestariamente.
El titular o, en su caso, titulares de las plazas objeto de la oposición, quedarán sujetos al régimen general de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.
La convocatoria se publicará íntegramente en el «Boletín Oficial de la Provincia» y en el «Boletín Oficial de Castilla y León», y un extracto del anuncio de la convocatoria se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento.
La jornada de trabajo será la que se establezca anualmente por el Ayuntamiento, atendiendo en todo caso a la naturaleza y necesidades específicas del puesto.
Segunda.– Condiciones de los aspirantes.
Son condiciones indispensables generales para poder tomar parte en esta Oposición las siguientes:
a) Ostentar la nacionalidad española, la de un Estado miembro de la Unión Europea o de cualquier Estado al que, en virtud de Tratados Internacionales celebrados por la Unión Europea y ratificados por España, sea de aplicación la libre circulación de trabajadores en los términos en que ésta se halla definida en el Tratado Constitutivo de la Unión Europea.
b) Tener cumplidos 18 años de edad antes de que finalice el plazo de presentación de solicitudes y no haber alcanzado la edad de jubilación forzosa.
c) Estar en posesión del Título de Licenciado en Derecho o Ciencias Políticas, Económicas o Empresariales, o título equiparado en la fecha de terminación del plazo de presentación de instancias o haber aprobado los estudios para su obtención y abonado los derechos para su expedición en la misma fecha.
d) No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio al Estado, a las Comunidades Autónomas o a las Entidades Locales, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.
e) No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las correspondientes funciones.
Los requisitos precedentes deberán poseerse antes de que finalice el plazo de presentación de instancias y gozar de ellos durante el procedimiento de selección, hasta el momento del nombramiento como funcionario de carrera.
Tercera.– Instancias.
Las instancias solicitando tomar parte en la Oposición, en las que los aspirantes deberán manifestar que reúnen todas y cada una de las condiciones que se exigen en la Base Segunda de la convocatoria, se dirigirán a la Sra. Alcaldesa y se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento, durante el plazo de veinte días naturales contados a partir del siguiente a aquél en que aparezca publicado el extracto de la convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado», en el que constará el número del «Boletín Oficial de la Provincia de Valladolid» en el que figuren insertas íntegramente estas Bases.
Las instancias también podrán presentarse en la forma que determina el artículo 38.4 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Los derechos de examen, que se fijan en la cantidad de 15,00 euros, serán satisfechos por los aspirantes al presentar la instancia. El pago se efectuará en la Tesorería Municipal, por giro postal o telegráfico, o en la cuenta a nombre del Ayuntamiento de Tordesillas, número 2096 0148 76 2049732404 de Caja España, indicando el nombre y apellidos del aspirante y el puesto de trabajo objeto de la Oposición.
Estarán exentos de abonar los derechos de examen las personas que se encuentren en situación de desempleo y la acrediten mediante certificado del Servicio de Empleo, con una antigüedad de un mes, al menos, a la fecha de la convocatoria.
La justificación a que se refiere en el párrafo anterior deberá presentarse dentro del plazo de presentación de instancias, considerándose su ausencia no subsanable.
Cuarta.– Admisión de aspirantes.
Expirado el plazo de presentación de instancias, la Presidencia de la Corporación aprobará la lista de aspirantes admitidos y excluidos, que se hará pública en el «Boletín Oficial de la Provincia» y será expuesta en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento, concediéndose un plazo de 10 días para subsanación de defectos, según el artículo 71.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Al mismo tiempo se publicará el lugar y fecha de los ejercicios y composición del Tribunal.
Quinta.– Tribunal Calificador.
El Tribunal Calificador de la Oposición que se considera de 1.ª Categoría,
estará compuesto por los siguientes miembros:
Presidente: El funcionario del que designe la Alcaldesa.
Vocales:
Un funcionario de carrera perteneciente a un Cuerpo o Escala del Grupo A1, designado a propuesta del órgano correspondiente de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
Un profesor de la Universidad de Valladolid con titulación especialización igual o superior a la exigida en la convocatoria.
Un funcionario de carrera perteneciente a un Cuerpo o Escala del Grupo A1, designado a propuesta del Delegado de Personal.
Secretario: El funcionario de la Corporación que la Alcaldesa designe.
La totalidad de los miembros del Tribunal deberán poseer un nivel de titulación igual o superior al exigido para participar en la presente convocatoria.
La designación de los miembros del Tribunal incluirá la de los respectivos suplentes, haciéndose pública aquélla en el «Boletín Oficial de la Provincia de Valladolid» así como en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento. El Tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia, como mínimo, de tres de sus miembros, titulares o suplentes, indistintamente.
Las decisiones se adoptarán por mayoría de votos de los miembros presentes, resolviendo en caso de empate el voto de calidad del Presidente del Tribunal.
La actuación del Tribunal se ajustará estrictamente a lo previsto en estas bases. No obstante, el Tribunal resolverá las dudas que surjan de su aplicación y podrá tomar los acuerdos que correspondan para aquellos supuestos no previstos en las bases.
El Tribunal podrá acordar la incorporación de asesores especialistas para todas o algunas de las pruebas. Estos asesores se limitarán a valorar los ejercicios correspondientes a su especialidad técnica y colaborarán con el Tribunal exclusivamente en base a dicha especialidad.
Los miembros del Tribunal deberán abstenerse de formar parte y de intervenir, notificándolo a la autoridad convocante, cuando concurran las circunstancias previstas en el Art. 28 de LRJPAC, pudiendo los aspirantes recusar a aquéllos en tales casos.
Podrán estar presentes durante la realización de las pruebas de la fase de oposición, en calidad de observadores, un representante de cada grupo municipal, teniendo e cuenta que los observadores en ningún caso podrán estar presentes en aquellos momentos en los que el Tribunal delibere.
Sexta.– Comienzo y desarrollo de la Oposición.
El oren en que habrán de actuar lo aspirantes en aquellos ejercicios que no se puedan realizar conjuntamente será el alfabético, dando comienzo por el opositor cuyo primer apellido comience por la letra que determine el sorteo anual realizado por la Secretaría de Estado para la Administración Pública, a que se refiere el artículo 17 del Real Decreto 364/1995 de 10 de marzo.
Quince días antes de comenzar el primer ejercicio, el Tribunal anunciará en el «Boletín Oficial de la Provincia de Valladolid» y en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento, el día, hora y local en que habrá de tener lugar.
Los aspirantes serán convocados, provistos de su Documento Nacional de Identidad para cada ejercicio, en llamamiento único, y salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados y apreciados libremente por el Tribunal, la no presentación de un aspirante a cualquiera de los ejercicios obligatorios en el momento de ser llamado determinará automáticamente la pérdida de su derecho a participar en los ejercicios y, en su consecuencia, quedará excluido del proceso selectivo.
El Tribunal, caso de que concurra a las pruebas algún minusválido, podrá, previa solicitud del interesado, proceder a las adaptaciones posibles de tiempo y medio para su realización.
Séptima.– Ejercicios de la Oposición.
Los ejercicios de la oposición serán los tres siguientes:
Primer Ejercicio.– De carácter obligatorio para todos los aspirantes.
Consistirá en desarrollar por escrito, durante un período máximo de dos horas, un tema de carácter general determinado por el Tribunal inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio y relacionado con el programa que se acompaña a la convocatoria, aunque no se atenga a epígrafe concreto del mismo, teniendo los aspirantes amplia libertad en cuanto a su forma de exposición se refiere. Cada miembro del Tribunal podrá proponer dos temas, que se sortearán, salvo que se escoja uno de ellos por unanimidad.
En este ejercicio se valorará la formación general universitaria, la claridad y orden de ideas, la facilidad de exposición escrita, la aportación general del aspirante y su capacidad de síntesis.
La lectura de los ejercicios por los opositores será pública y tendrá lugar en los días y horas que oportunamente señale el Tribunal. Al terminar cada sesión, el Tribunal hará pública la lista de aprobados.
Segundo ejercicio.– Consistirá en exponer oralmente, en un periodo máximo de sesenta minutos, cinco temas extraídos a la suerte de entre los comprendidos en el programa que figura en el ANEXO: uno de cada una de las partes de que consta dicho programa.
La realización de este ejercicio será pública. Se valorarán los conocimientos sobre los temas expuestos, y si una vez desarrollados los dos primeros temas, que podrán exponerse en el orden elegido por el aspirante, el Tribunal apreciara deficiencia notoria en la actuación, podrá invitar a aquél a que desista de continuar el ejercicio.
Una vez concluida la exposición, el Tribunal podrá dialogar con el aspirante sobre materias relacionadas con los temas expuestos y solicitar explicaciones complementarias. Esta facultad del Tribunal no podrá sobrepasar los diez minutos.
Tercer ejercicio.– Se desarrollará por escrito, durante un período máximo de cuatro horas, y consistirá en la redacción de un informe, con propuesta de resolución, sobre dos supuestos prácticos que planteará el Tribunal inmediatamente antes del comienzo del ejercicio, relativos a tareas administrativas propias de las funciones asignadas a la Escala.
Durante el desarrollo de esta prueba los aspirantes podrán en todo momento hacer uso de los textos legales, colecciones de jurisprudencia y libros de consulta de los que acudan provistos.
En este ejercicio se valorará fundamentalmente la capacidad de raciocinio, la sistemática en el planteamiento y formulación de conclusiones y el conocimiento y adecuada interpretación de la normativa aplicable.
Octava.– Calificación.
Todos los ejercicios serán eliminatorios y calificados hasta un máximo de diez puntos, quedando eliminados los aspirantes que no alcancen un mínimo de cinco puntos en cada uno de ellos.
El número de puntos que podrán ser otorgados por cada miembro del Tribunal, en cada uno de los ejercicios, será de cero a diez.
Las calificaciones se adoptarán sumando las puntuaciones otorgadas por los distintos miembros del Tribunal y dividiendo el total por el número de asistentes al mismo, siendo el cociente la calificación definitiva. En el caso de que las calificaciones otorgadas por los miembros del Tribunal, en el ejercicio de un opositor, arrojen una diferencia igual o superior a tres puntos, se eliminará la nota más baja y más alta; computándose el resto de puntuaciones aunque se siga dando la misma circunstancia.
Las calificaciones de cada ejercicio se harán públicas el mismo día en que se acuerden y serán expuestas en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento.
El orden de clasificación definitiva estará determinado por la suma de las puntuaciones obtenidas en el conjunto de los tres ejercicios.
Novena.– Relación de aprobados, presentación de documentos y nombramiento.
Una vez terminada la calificación de los aspirantes, el Tribunal publicará en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento la lista de los aprobados por orden de puntuaciones, no pudiendo rebasar los propuestos el número de plazas vacantes convocadas, y elevará a la Sra. Alcaldesa la correspondiente propuesta de nombramiento.
Los aspirantes propuestos presentarán en la Secretaría del Ayuntamiento, dentro del plazo de los veinte días naturales, contados a partir de la publicación de la lista de aprobados, los siguientes documentos acreditativos de las condiciones que para tomar parte en la Oposición se exigen en la Base Segunda de la convocatoria:
1.– Fotocopia del Documento Nacional de Identidad (acompañado de su original, para compulsar), de conformidad con el Real Decreto 1245/1985, de 17 de julio.
2.– Certificado acreditativo de no padecer enfermedad o defecto físico que imposibilite el normal ejercicio de la función.
3.– Declaración jurada de no haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio al Estado, a las Comunidades Autónomas o a las Entidades Locales, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de las funciones públicas.
4.– Copia autenticada o fotocopia (que deberá presentar acompañada del original para su compulsa) del título a que se hace referencia en la Base Segunda, apartado c), o resguardo de pago de los derechos para su expedición. Si estos documentos estuvieran expedidos después de la fecha en que finalizó el plazo de presentación de instancias, deberán justificar el momento en que concluyeron sus estudios.
Quienes tuvieren la condición de funcionarios públicos, estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento, debiendo presentar únicamente, certificación de la Administración Pública de quien dependan, acreditando su condición y cuantas circunstancias consten en su expediente personal.
Si dentro del plazo indicado, y salvo los casos de fuerza mayor, el aspirante propuesto no presentara su documentación o no reuniera los requisitos exigidos, no podrá ser nombrado, y quedarán anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por falsedad en la instancia solicitando tomar parte en la Oposición.
Los aspirantes nombrados, deberán tomar posesión en el plazo de treinta días hábiles, a contar del siguiente a aquél en que les sea notificado el nombramiento. Aquéllos que no tomen posesión en el plazo indicado, sin causa justificada, decaerán de todos sus derechos a ocupar la plaza.
Décima.– Derecho supletorio.
En todo lo no previsto en estas bases serán de aplicación general las normas contenidas en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local; en el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril; en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública; en la Ley 23/1988, de 28 de julio, de modificación de la Ley 30/1984; en el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso de Personal al Servicio de la Administración del Estado; en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio, y en el Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de Administración Local, y demás disposiciones concordantes.
Decimoprimera.– Recursos.
La convocatoria, sus bases y cuantos actos administrativos se deriven de la misma y de la actuación del Tribunal, podrán ser impugnados por los interesados en los casos y en la forma establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
Decimosegunda.– Incidencias.
El Tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar acuerdos necesarios para el buen orden de la Oposición en todo lo no previsto en estas Bases.
Tordesillas, 29 de febrero de 2008.
La Alcaldesa,
Fdo.: M.ª DEL MILAGRO ZARZUELO CAPELLÁN
ANEXO
PARTE PRIMERA
DERECHO CONSTITUCIONAL Y COMUNITARIO
Tema 1.– El sistema constitucional: La constitución española de 1978. Antecedentes. Estructura. Características generales. Principios que informan la Constitución de 1978. Título Preliminar de la Constitución. La reforma constitucional.
Tema 2.– Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución. Garantías y tutela de los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución. Suspensión.
Tema 3.– Defensor del pueblo en la Constitución. Su Ley Orgánica. Relaciones de éste con la administración.
Tema 4.– La Jefatura del Estado: La Corona. Funciones constitucionales. Sucesión. Regencia. Refrendo.
Tema 5.– Las Cortes Generales: Composición. Atribuciones. Funcionamiento. Organización. La elaboración de las Leyes.
Tema 6.– El gobierno y la administración en la Constitución. La Ley 50/1997 de 27 de noviembre, del Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
Tema 7.– El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial. Organización. Competencias. La regulación constitucional de la justicia.
Tema 8.– La organización territorial del Estado en la Constitución. Las Comunidades Autónomas. Estatutos de Autonomía: Naturaleza jurídica y procedimiento de modificación.
Tema 9.– La organización de las Comunidades Autónomas. Asambleas Legislativas. Consejo de Gobierno: composición y funciones. Las relaciones entre ejecutivo y legislativo. La organización del Poder Judicial y las Comunidades Autónomas.
Tema 10.– Las competencias de las Comunidades Autónomas. Sistema general de distribución. La ampliación de nuevas competencias. La financiación de las Comunidades Autónomas.
Tema 11.– La justicia constitucional. El Tribunal Constitucional: Naturaleza. Organización. Funciones. Composición. Competencias. La jurisprudencia constitucional.
Tema 12.– Las Comunidades Europeas y sus Tratados. Antecedentes y evolución histórica. Principios y objetivos comunes de las tres Comunidades. La Unión Europea.
Tema 13.– Sistema institucional de las Comunidades Europeas. Los órganos auxiliares. Financiación de la Unión Europea.
Tema 14.– Las fuentes del Derecho Comunitario: El Derecho primario u originario. El Derecho secundario o derivado. Otras fuentes del derecho comunitario. Relaciones entre el Derecho Comunitario y el Derecho Interno de los Estados miembros.
PARTE SEGUNDA
DERECHO ADMINISTRATIVO
Tema 1.– Administración Pública. Gobierno y Administración. Principios constitucionales de la Administración Pública española.
Tema 2.– La Administración y el Derecho. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Régimen anglosajón y sistema continental europeo o régimen administrativo. El sistema administrativo español.
Tema 3.– El concepto de Derecho Administrativo. Actividad administrativa de derecho privado. La llamada Ciencia de la Administración.
Tema 4.– La personalidad jurídica de la Administración Pública. Clases de personas jurídicas públicas. Capacidad de las personas públicas.
Tema 5.– Fuentes del Derecho Administrativo. La Ley: Clases de leyes. Disposiciones de Gobierno con fuerza de Ley. La reserva de Ley.
Tema 6.– El Reglamento: Concepto y clases. Procedimiento de elaboración. Límites de la potestad reglamentaria y defensa contra los reglamentos ilegales. Instrucciones y circulares.
Tema 7.– La costumbre. La práctica administrativa. Los principios generales del Derecho. Los tratados internacionales: Su valor en el Derecho interno. Jurisprudencia y doctrina científica.
Tema 8.– La posición jurídica de la Administración Pública. Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada.
Tema 9.– El ciudadano y la Administración. La capacidad jurídica en derecho administrativo y sus causas modificativas. Colaboración y participación de los ciudadanos en la Administración. Derechos del ciudadano frente a la Administración.
Tema 10.– Las situaciones jurídicas del administrado. Los derechos subjetivos. El interés legítimo.
Tema 11.– El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos. Elementos del acto administrativo. La motivación de los actos administrativos.
Tema 12.– La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. Ejecutividad y suspensión. La ejecución forzosa de los actos administrativos: Principios generales y medios de ejecución forzosa.
Tema 13.– La invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. Conversión, conservación y convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio. Corrección de errores materiales y de hecho.
Tema 14.– El procedimiento administrativo: Concepto y naturaleza. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y su revisión. Principios y ámbito de aplicación.
Tema 15.– Dimensión temporal del procedimiento. Recepción y registro de documentos. El interesado y su representación. Comunicaciones y notificaciones.
Tema 16.– Obligación de la Administración de resolver: El silencio administrativo. Efectos.
Tema 17.– Fases del procedimiento administrativo (I). Iniciación: clases, subsanación y mejora de la solicitud. Medidas provisionales. Acumulación. Ordenación.
Tema 18.– Fases del procedimiento administrativo (II). Instrucción: alegaciones, prueba, informes y participación. Finalización: clases. Ejecución.
Tema 19.– Los recursos administrativos. Concepto. Principios Generales. Clases.
Tema 20.– El recurso económico-administrativo. La materia económico-administrativa. Actos impugnables ante los Tribunales económicoadministrativos. El recurso de reposición previo a la vía económicoadministrativa. Tramitación de las reclamaciones.
Tema 21.– Administración y jurisdicción. El Juez ordinario y la legalidad administrativa. Las reclamaciones administrativas previas a las vías civil y laboral.
Tema 22.– La Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Sistemas de organización. Evolución histórica y régimen español vigente.
Tema 23.– El recurso contencioso-administrativo. Las partes. Actos impugnables. Procedimiento general. La sentencia y su ejecución. Procedimientos especiales.
Tema 24.– La potestad sancionadora. Principios de la potestad sancionadora y del procedimiento sancionador.
Tema 25.– La expropiación forzosa: La potestad expropiatoria. Sujetos. Objeto. La «causa expropiandi». Contenido. El procedimiento expropiatorio. La declaración de necesidad de la ocupación. La garantía patrimonial en la expropiación. Las expropiaciones especiales.
Tema 26.– La responsabilidad de las Administraciones Públicas. Fundamento. Principios de la responsabilidad. La acción de responsabilidad. Procedimientos de responsabilidad patrimonial.
Tema 27.– La Ley de Contratos del Sector Público: Ámbito de aplicación. Régimen jurídico de los contratos de las Administraciones Públicas: contratos administrativo típicos, especiales y privados. Requisitos de los contratos. El órgano de contratación. El contratista: capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.
Tema 28.– La selección del contratista, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos.
Tema 29.– Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.
Tema 30.– El contrato de obras. El contrato de gestión de servicios públicos. El contrato de suministros. El Contrato de consultoría y asistencia. Otros contratos administrativos.
Tema 31.– Las certificaciones de obra: Concepto. Clases: ordinarias, anticipadas y de liquidación. Rectificación y variación de las certificaciones; límites. Procedimiento de emisión. La mora en el pago de certificaciones. Embargo de las certificaciones. Endoso de las certificaciones. Régimen tributario de las certificaciones.
Tema 32.– Las formas de la acción administrativa. El fomento y sus medios. El poder de la Policía y sus límites. Los medios de la Policía y en especial las sanciones administrativas.
Tema 34.– El servicio público. Evolución del concepto. Servicio público y prestaciones administrativas. Los servicios públicos virtuales o impropios.
Tema 35.– Los modos de gestión del servicio público. La gestión directa. El contrato de gestión del servicio público.
Tema 36.– La Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas. El Dominio público. Concepto y naturaleza. Bienes que lo integran. El régimen jurídico del dominio público. Las mutaciones demaniales. El patrimonio privado de las Entidades Públicas.
Tema 37.– La función pública. Naturaleza de la relación entre el funcionario y la Administración. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Tipología. Principios y normativa básica.
Tema 38.– Nacimiento y extinción de la relación funcionarial. Contenido de la relación funcionarial. Deberes y derechos de los funcionarios. Los derechos económicos.
Tema 39.– Los derechos pasivos de los funcionarios. La Seguridad Social de los funcionarios. Situaciones de los funcionarios públicos.
Tema 40.– Régimen disciplinario de los funcionarios. Responsabilidad civil y penal de los servidores públicos.
PARTE TERCERA
ADMINISTRACIÓN LOCAL
Tema 1.– Régimen Local español. Principios constitucionales. Legislación básica y de desarrollo. Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León. La Carta Europea de Autonomía Local.
Tema 2.– Creación, modificación y extinción de municipios. Nombre y capitalidad. Población municipal. Concepto. Padrón municipal.
Tema 3.– Órganos de gobierno de los municipios de régimen común: El Alcalde. Elección. Atribuciones. Moción de censura y cuestión de confianza. Los Tenientes de Alcalde.
Tema 4.– Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (continuación): El Pleno. Composición. Funciones. La Junta de Gobierno Local. Régimen de sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno. Los órganos complementarios.
Tema 5.– Regímenes municipales especiales. Especial referencia al régimen de organización de los municipios de gran población.
Tema 6.– La provincia. Concepto. Naturaleza jurídica. Función de la provincia en el régimen español. Organización y competencias de las provincias de régimen común. La cooperación provincial a los servicios municipales.
Tema 7.– Los órganos de gobierno provinciales. El Presidente. Los Vicepresidentes. El Pleno de la Diputación Provincial. Funciones. La Junta de Gobierno. Órganos complementarios.
Tema 8.– Elección de concejales y diputados. Elección de otras Autoridades Locales. Normas electorales.
Tema 9.– Entidades supramunicipales. La Comarca. Las Mancomunidades municipales. Las Áreas Metropolitanas. Las Entidades de ámbito territorial inferior al municipal.
Tema 10.– Relaciones entre la Administración Central, la Autonómica y la Local. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Técnicas de control. La disolución de las Entidades Locales.
Tema 11.– Régimen de la impugnación y suspensión de los actos y acuerdos locales en caso de conflicto con la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas. La impugnación por las Corporaciones Locales de las disposiciones y actos de otras Administraciones Públicas que lesionen su autonomía.
Tema 12.– La potestad reglamentaria de las Entidades Locales. Órganos titulares. Las Ordenanzas y Reglamentos. Distinción. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación. La publicación de las normas locales.
Tema 13.– Límites a la potestad reglamentaria local. Impugnación ante los Tribunales. Los Bandos. Naturaleza. Publicación. Límites. Impugnación.
Tema 14.– Singularidades del procedimiento administrativo y del acto administrativo en la esfera local. Los recursos administrativos y la revisión de los actos en vía administrativa en la Administración Local.
Tema 15.– Los bienes de las Entidades Locales. Clases. El dominio público local. Bienes comunales.
Tema 16.– Los bienes patrimoniales de las Entidades Locales. Los montes vecinales en mano común. Los bienes de las Entidades territoriales de ámbito inferior al municipal.
Tema 17.– Las formas de la actividad de las Entidades Locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Estudio especial del régimen de Licencias.
Tema 18.– El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión. La gestión directa. Significado y modalidades.
Tema 19.– La gestión indirecta. Significado y modalidades. Estudio especial de la concesión.
Tema 20.– Ejercicio por las entidades locales de iniciativa pública de actividades económicas: servicios reservados y servicios públicos. Procedimiento de su efectiva ejecución.
Tema 21.– Los contratos administrativos en la esfera local. Legislación aplicable. Órganos de contratación. Contratista. Objeto de los contratos. Precio. Expediente de contratación.
Tema 22.– Personal al servicio de la Administración Local: Clases. El personal funcionario: selección y provisión de puestos de trabajo. La carrera administrativa. Personal laboral al servicio de las Corporaciones locales.
PARTE CUARTA
DERECHO URBANÍSTICO
Tema 1.– El Derecho Urbanístico. Evolución histórica del Derecho Urbanístico en España. Competencias normativas del Estado, Comunidades Autónomas y Entidades Locales en materia urbanística.
Tema 2.– La Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Las valoraciones urbanísticas. Expropiaciones urbanísticas. Supuestos indemnizatorios.
Tema 3.– La Ordenación del Territorio. Concepto y relación con el Urbanismo. La Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de Castilla y León.
Tema 4.– Legislación Urbanística en Castilla y León: Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León. Objeto y principios generales. El reglamento de Urbanismo de Castilla y León.
Tema 5.– Régimen del Suelo en la Ley 5/1999, de Urbanismo de Castilla y León. Disposiciones Generales. Clasificación del Suelo.
Tema 6.– Régimen del Suelo Urbano y Urbanizable. Régimen del Suelo Rústico. Régimen del Suelo en los Municipios sin Planeamiento.
Tema 7.– Los Instrumentos de Planeamiento. Concepto y clases. El Planeamiento Urbanístico en la Ley 5/1999, de 8 de abril de Urbanismo de Castilla y León.
Tema 8.– El Plan General de Ordenación Urbana. Las Normas Urbanísticas Municipales. El Planeamiento de Desarrollo.
Tema 9.– Elaboración y aprobación del Planeamiento Urbanístico. Efectos de la aprobación de los Planes.
Tema 10.– La Gestión Urbanística. Concepto y clases. La Gestión de Actuaciones Aisladas.
Tema 11.– La Gestión de Actuaciones Integradas. Disposiciones generales. Los distintos sistemas de actuación.
Tema 12.– Intervención en el uso del suelo. La licencia urbanística. Fomento de la edificación, conservación y rehabilitación.
Tema 13.– Intervención en el mercado del suelo. Patrimonios Públicos de Suelo y otros instrumentos de intervención.
Tema 14.– Organización y coordinación administrativa en materia urbanística.
Tema 15.– Información urbanística y participación social.
Tema 16.– Protección de legalidad urbanística. Inspección y disciplina urbanística. Régimen Sancionador.
Tema 17.– Competencias locales en materia de abastos: Mataderos, mercados, lonjas de pescado, establecimientos alimentarios.
Tema 18.– Competencias locales en materia de sanidad. Cementerios.
Tema 19.– Competencias de las Corporaciones Locales. Especial consideración del suministro de agua potable. Competencias en materia de salubridad: Saneamiento, recogida y tratamiento de residuos sólidos.
PARTE QUINTA
HACIENDA LOCAL, DERECHO LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL
Tema 1.– Legislación aplicable en materia de Haciendas Locales. Competencias de las Entidades Locales en materia tributaria. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La coordinación de las Haciendas estatal, autonómica y local.
Tema 2.– Imposición y ordenación de los tributos locales. Las Ordenanzas fiscales. Contenido y procedimiento de elaboración. Reclamaciones en materia tributaria: Recurso de reposición tributario local y la reclamación económico-administrativa en el ámbito local.
Tema 3.– Ingresos locales no impositivos. Ingresos de derecho privado. Subvenciones y otros ingresos de derecho público. Las tarifas de los servicios públicos.
Tema 4.– Tasas y contribuciones especiales. Precios públicos. Régimen jurídico.
Tema 5.– Imposición municipal: El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. El Impuesto sobre Actividades Económicas.
Tema 6.– El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.
Tema 7.– La participación en los tributos del Estado. La cooperación económica del Estado y de las Comunidades Autónomas a las inversiones de las Entidades Locales. Los fondos de la Unión Europea para Entidades Locales.
Tema 8.– El crédito Local. Clases de operaciones de crédito. Las operaciones de crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia, límites y requisitos para la contratación de las operaciones de crédito a largo plazo. Las subvenciones. La concesión de avales por las Entidades Locales. Otras fuentes de financiación extraordinaria.
Tema 9.– El presupuesto general de las Entidades Locales, concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del presupuesto. La prórroga presupuestaria.
Tema 10.– La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases, los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos.
Tema 11.– El Derecho del trabajo. Su especialidad y caracteres. Las fuentes del Derecho del trabajo. Su aplicación.
Tema 12.– El contrato de trabajo. Concepto. Naturaleza. Sujetos. Elementos y eficacia del contrato de trabajo. Derechos y deberes laborales básicos.
Tema 13.– Modalidades del contrato de trabajo. Los contratos en prácticas y para la formación. El contrato a tiempo parcial. Los contratos de trabajo de duración determinada.
Tema 14.– Contenido del contrato de trabajo: Duración del contrato. La contratación temporal como medida de fomento del empleo. Derechos y deberes del contrato. Promoción en el trabajo. Salario y garantías salariales. Tiempo de trabajo.
Tema 15.– Movilidad funcional y geográfica. Suspensión del contrato. Extinción del contrato. Infracciones y sanciones de los trabajadores. El despido disciplinario.
Tema 16.– La jurisdicción laboral. Organización. Competencias. El proceso laboral.
Tema 17.– Las relaciones laborales. Los derechos de sindicación y huelga. Los conflictos colectivos de trabajo. Los derechos de representación colectiva y de reunión de los trabajadores en las empresas. La negociación y los convenios colectivos. Sistemas de representación y participación en la Administración Pública.
Tema 18.– Seguridad Social. Normativa vigente. Acción Protectora. Entidades gestoras. Entidades Colaboradoras con la gestión de la Seguridad Social. Conciertos para la prestación de servicios administrativos y sanitarios.
Tema 19.– Seguridad Social. Régimen económico y financiero. Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Delegados de Prevención. Comité de Seguridad y Salud.
Tema 20.– Régimen General de la Seguridad Social: Campo de aplicación. Normas sobre afiliación, cotización y recaudación.
Tema 21.– Régimen General de la Seguridad Social (continuación): Acción protectora: contingencias protegibles. Régimen general de las prestaciones. Asistencia sanitaria: Objeto. Contingencias cubiertas. Beneficiarios. Prestaciones médicas y farmacéuticas.
Tema 22.– Contingencias cubiertas por la Seguridad Social: La Incapacidad Temporal. Incapacidad permanente. Jubilación.
Lo que se hace público para general conocimiento.
Tordesillas, 5 de marzo de 2008.
La Alcaldesa,
Fdo.: M.ª DEL MILAGRO ZARZUELO CAPELLÁN