Dentro del período que el MEC ha abierto para debatir el documento que presentó a finales de septiembre con el título “Una educación de calidad para todos y entre todos”, CSI-CSIF ha elaborado un estudio y análisis concienzudo en forma de publicación, que ya conocen los claustros, y que constituye un primer avance del informe definitivo.
En este número de nuestro Boletín Informativo se recogen dos demandas de CSI-CSIF así como el informe de las encuestas al profesorado en Asturias.
CSI-CSIF ya conoce qué piensa el profesorado asturiano en algunos aspectos concretos respecto a la reforma educativa anunciada por el MEC.
Para ello se ha valido de la encuesta -que se desarrolla en el ámbito nacional- enviada a los centros con la que ha querido aportar luz a este debate sobre la reforma educativa. CSI-CSIF ha recogido la opinión del profesorado, por entender que es portador de una opinión cualificada al respecto.
Considera el sindicato que cuantas aportaciones le lleguen al Ministerio y tengan carácter riguroso deben ser tenidas en cuenta a la hora de ir concretando su propuesta, sobre todo cuando se producen opiniones muy definidas, como son algunas de las que se recogen en este informe.
Se han hecho tres bloques de preguntas: uno dirigido a todo el profesorado y otros dos diferenciando Infantil y Primaria por un lado y Secundaria y F. Profesional por otro.
Los resultados destacan claramente:
Que se precisa un Pacto de Estado en educación que vincule a las CCAA y a los grupos políticos para evitar que se repitan los vaivenes que se están produciendo últimamente en algo tan importante como es la educación. Se manifiesta así el 94,3% de los encuestados.
Que el claustro debe ser determinante en la elección del director (93,2%).
Que la Ley de Financiación es preferible a la Memoria Económica (86,3%, destacando que un 10,2% no se manifiesta por no conocer las diferencias entre ambas).
Que se pide la inclusión en la futura ley de un capítulo sobre el profesorado y sus condiciones sociolaborales, sin esperar al tan cacareado Estatuto del profesorado, que se nos antoja lejano en el tiempo (96,6%).
Un 67% rechaza los conciertos en etapas no obligatorias.
Igualmente se deduce que las enseñanzas de Adultos, Música, Artes Plásticas y en general las de Régimen Especial han de abordarse en la ley (en torno al 90%).
Un 71,6% se decanta por un procedimiento de acceso a la función docente restringido para el profesorado interino.
Las etapas de Infantil y Primaria son consideradas como menos necesitadas de cambio, si las comparamos con la E. Secundaria Obligatoria, de ahí que las cuestiones formuladas para estas etapas estén dirigidas a los aspectos que se desarrollan a continuación:
Petición de la creación de los Departamentos de Orientación en los centros de E. Infantil y Primaria (93,5%), dando así la confirmación a lo decisiva que resulta la detección temprana de los problemas de aprendizaje.
Dotación de personal especializado para tareas no educativas en la E. Infantil (93,5%).
En el documento ministerial se menciona una evaluación al terminar el cuarto curso de Primaria; sobre ello el profesorado encuestado se manifiesta que debe ser una evaluación homogénea para todo el Estado (70,9%) y que debe tener carácter interno al centro (61,3%)
Un 83,8% es partidario de la participación de especialistas de Idioma Extranjero en la etapa de Infantil y Primer Ciclo de E. Primaria, cosa, por otra parte, en absoluto novedosa, pero que corrobora los avances de los últimos años.
CSI-CSIF considera que son estas etapas las necesitadas de una mayor atención, si nos acercamos a los resultados académicos y a la vida cotidiana de los centros. Nuestro sindicato demanda una educación secundaria menos comprensiva, con más contenidos y más rigurosa en el sentido de mantener unas pruebas que validen los títulos expedidos y que obtengan el visto bueno de la Comunidad Europea, en ese horizonte que se ha fijado el documento del 2010. Así mismo es partidario del establecimiento de itinerarios que den respuesta a los distintos intereses y aptitudes del alumnado.
La encuesta da la razón a CSI-CSIF en dos puntos que el sindicato considera más decisivos:
Un 82,4% es del profesorado encuestado es partidario del establecimiento de itinerarios flexibles.
Un 84,2% es partidario de que la prueba de evaluación del alumnado del final de primer ciclo de ESO tenga carácter homogéneo en todo el Estado.
Los resultados sobre si procede una enseñanza organizada en asignaturas/áreas y cursos/ciclos, así como la comprensividad o no comprensividad del enfoque de las enseñanzas para 3º y 4º de ESO no dejan clara ninguna opción pues los valores en un sentido u otro son muy similares.
En el documento ministerial se propone una reducción de asignaturas y profesores para la ESO y una organización por ciclos, frente a los Departamentos. Tal propuesta es contestada de plano por los encuestados, pues es rechazada por un 78,9%.
A finales del mes de septiembre leímos unas manifestaciones de la Ministra de Educación realizadas al diario El País en las que aseveraba que el Estatuto de la Función Docente no tendría cabida ni acomodo dentro del seno de la nueva Ley educativa que se avecina.
CSI-CSIF denuncia el doble lenguaje en la Administración Educativa, si nos atenemos a las propuestas del capítulo “El imprescindible protagonismo del profesorado” del documento Una educación de calidad para todos y entre todos. En la página 114 (11.2) se explicita “el MEC negociará con los representantes del profesorado y con las CCAA un Estatuto de la Función Pública Docente que regule el conjunto de derechos y deberes de los profesores, defina los perfiles profesionales adecuados para el servicio público educativo y establezca los compromisos que se contraen y las condiciones en las que desempeña la profesión.” ¿Para cuándo entonces, quizá para la próxima legislatura, o bien se deja como hasta ahora: definitivamente aparcado?
CSI-CSIF reivindica que se desarrolle ahora; se trata de un derecho histórico que tenemos todos los docentes.
La LOGSE establecía en la disposición adicional novena la necesidad que el Gobierno desarrollara reglamentariamente las bases reguladas por esta ley en aquellos aspectos que fueran necesarios para garantizar el marco común básico de la Función pública docente. CSI-CSIF y CCOO firmamos en 1999 un acuerdo con el MAP sobre un proyecto de estatuto de la Función Pública. Desde esa fecha hemos exigido que se traslade del Gobierno al Parlamento y su desarrollo posterior por cada ministerio. La LOCE prorrogaba el texto de la LOGSE en la disposición adicional octava.
CSI-CSIF siempre ha demandado una carta de derechos y deberes del profesorado en el seno del Estatuto de la Función Docente, insistiendo que debe ser un desarrollo del Estatuto de la Función Pública, para evitar que se legisle respecto al profesorado al margen del resto de funcionarios. En esta línea, y dado que la Ley de Calidad sólo incluía un artículo sobre funciones del profesorado, nuestra organización sindical presentó el siguiente voto particular al Dictamen de dicha Ley en el Consejo Escolar del Estado:
- reconocimiento y respeto de su labor como pilar básico de la formación del alumnado
- respeto a su integridad y dignidad personales y la protección contra toda agresión física o moral
- formación continua, gratuita, de actualización y mejora de su práctica docente, tanto relacionada con las materias que imparte, como con temas docentes de carácter general
- desarrollar su labor en unas condiciones laborales de seguridad y salud adecuadas
- participación en los órganos de gestión y de gobierno de los centros docentes
- respeto a su libertad de conciencia, convicciones religiosas y morales, de acuerdo con la Constitución
- enseñanza y evaluación de las áreas, asignaturas, materias y módulos que tengan encomendados
- transmitir los valores constitucionales, actitudes de tolerancia y el respeto a las normas de convivencia
- fomentar el respeto por todos los componentes de la Comunidad Educativa
- tutorar a los alumnos para dirigir su aprendizaje y ayudarles, en colaboración con la familia, para superar sus dificultades y recibir una formación integral
- cooperación con los servicios de orientación académica y profesional
- coordinación de las actividades docentes y de gestión que le sean encomendadas
- mejora continua de los procesos de enseñanza
Es de agradecer que uno de los capítulos de la reforma de la LOCE haga mención expresa al imprescindible protagonismo del profesorado. CSI-CSIF siempre ha defendido la necesidad de potenciar al máximo el rol de los claustros docentes en la toma de decisiones, no sólo a niveles curriculares y pedagógicos, sino también en la gestión y organización de los centros, porque entendemos que eso dinamizaría la independencia de los colegios e institutos. La puesta en práctica de cualquier Ley Educativa pasa por las manos del profesorado, e históricamente siempre ha sido un colectivo olvidado, con una infravaloración social que se viene viviendo en los últimos años.
En este apartado, leemos literalmente el último párrafo de la página 113 del documento del MEC: “Por último, debe seguir manteniéndose la posibilidad de que los profesores, a partir de unos determinados años prestados de servicio y una determinada edad, puedan disfrutar de oportunidades de jubilación anticipada.” Este enunciado, vendría a ratificar el artículo 33.2 de las enmiendas a la totalidad que el PSOE hizo con fecha 30 de septiembre de 2002 a la LOCE. La sorpresa y preocupación de CSI-CSIF es que en el desarrollo posterior de las siete propuestas (pp. 113-115) no se hace mención expresa a la conocida como jubilación y gratificación LOGSE para los docentes. La disposición transitoria novena de la Ley Orgánica 1/1990, de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) reguló los requisitos y condiciones aplicables a los docentes no universitarios que desearan acogerse a la jubilación anticipada.
En la citada norma se limitaba ese derecho al período comprendido entre los años 1991 y 1996. Posteriormente, la Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de participación, evaluación y gobierno de los centros docentes, en su disposición transitoria primera, amplió ese período hasta “la implantación, con carácter general del sistema educativo, de las enseñanzas establecidas en la LOGSE”.
Ese período también fue ampliado por el artículo 51 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, de forma que está prevista su extensión máxima hasta el año 2006. CSI-CSIF lleva enviando desde el 2002, a los distintos partidos políticos del Congreso y del Senado, cartas con la solicitud de prorrogar indefinidamente este tema de jubilación; hasta que por fin, el Grupo Mixto en el Congreso ha elaborado una Proposición de Ley de prórroga de la normativa aplicable a la jubilación anticipada de los funcionarios de los cuerpos docentes, habiéndose admitido a trámite por la Mesa el 23 de abril de 2004.
CSI-CSIF confía en que al final la Administración fije esta propuesta en el borrador definitivo, y no tengamos que denunciar una doble cara en las iniciativas de cuando uno es oposición y cuando luego es gobierno.
Dentro del documento que el MEC ha sacado para debatir sobre la Reforma de la LOCE, en el apartado sobre las propuestas del “Imprescindible protagonismo del profesorado”, leemos que se establecerá un nuevo modelo de carrera docente en la que, “sin necesidad de que los profesores abandonen el nivel educativo en el que trabajan, puedan asumir nuevas responsabilidades. El sistema retributivo tendrá en cuenta este modelo. Por otra parte, se impulsará la colaboración del profesorado de secundaria con las universidades en el desempeño de funciones docentes a tiempo parcial. La evaluación de la práctica docente será fundamental para el desarrollo profesional del profesorado y tendrá efectos retributivos”
CSI-CSIF ha repetido, y seguirá haciéndolo, que el profesorado es un elemento básico en la implantación de toda reforma, al que se le exige un constante esfuerzo de innovación y la asunción cada vez más de nuevas funciones. Partiendo de esta premisa, nuestra organización sindical entiende que el documento no aborda con suficiente profundidad el análisis de la situación actual, con lo cual las medidas propugnadas de apoyo a la labor docente están faltas de concreción y presentan importantes lagunas, aunque valoremos en su justa medida las alusiones que se realizan sobre la necesidad de prestigiar la labor docente.
Las Administraciones Educativas deberán establecer los mecanismos para facilitar la promoción del profesorado tanto dentro de una misma etapa - como estímulo y reconocimiento de los servicios prestados -, como entre las distintas etapas. Para ello es necesario arbitrar un sistema que asegure la movilidad entre los distintos Cuerpos Docentes incluidos los universitarios. En el acceso a la Universidad, es necesario crear cauces que permitan la promoción real del profesorado, incluyendo una reserva de plazas. Este aspecto ya era recogido en el año 90 por la LOGSE, y recientemente (2002) en la LOCE (d.a. 11.5). El régimen autónomo de las Universidades, obligan a individualizar a las CCAA la negociación y firma de convenios con aquellas; pero el MEC, del que depende la UNED, no ha hecho nada para facilitar esta situación, que hubiera servido de guía para otros casos. Por otro lado, también debe ser necesario la catalogación de determinados puestos de trabajo de las Administraciones Educativas o de otras instituciones relacionadas con la educación, para funcionarios docentes.
Por lo que respecta a las retribuciones, CSI-CSIF viene denunciando la brecha injustificada que se lleva produciendo en los aspectos crematísticos en función de la comunidad autónoma que uno ejerza su magisterio, no perdiendo de vista que todos somos cuerpos nacionales. Se tendría que establecer un nuevo complemento retributivo ligado a la evaluación de la práctica docente, la cual ha de tener carácter voluntario y mantener una temporalidad.
En CSI-CSIF, sobre el profesorado interino, tenemos dos cosas muy claras:
Los Sindicatos, en defensa de nuestros representados, tenemos que estar en contra del empleo precario procurando que el mayor número posible de interinos pase a funcionarios de carrera.
También tenemos la obligación de ayudar a mejorar las condiciones sociolaborales de todos y cada unos de los trabajadores, aunque su situación sea la de interinidad.
Por ello, en el reciente acuerdo entre el MAP (Ministerio para las Administraciones Públicas) y los Sindicatos con capacidad representativa suficiente (CSI-CSIF, CCOO y UGT), figura el doble objetivo, que vincula a todas las administraciones, de generar estabilidad en el empleo y de realizar convocatorias con amplias ofertas de empleo público.
Aun así, afirmamos que el profesorado interino está discriminado por todas las administraciones educativas, por
El artículo 76 de la LOCE establece una paga por antigüedad para los profesores de los centros concertados, que saldrá del erario público.
En CSI-CSIF consideramos esto un agravio, no sólo para con el profesorado interino, sino con todo el profesorado de la enseñanza pública.
La idea de la LOCE es ir compensando al profesorado de la concertada para homologar sus retribuciones con el de la pública. Independientemente de que no consideramos justa esta homologación, nos encontramos con que los profesores de la concertada cobrarán más que los interinos de la enseñanza pública.
CSI-CSIF, que no tiene que usar un doble lenguaje al no tener intereses en la enseñanza comercializada, reclama esta paga de antigüedad para todos los docentes de la enseñanza pública.
Una de las razones por las que CSI-CSIF no firmó el acuerdo de sexenios (lo hicieron ANPE, UGT y CCOO) fue el que dejaba fuera a los interinos.
Y de nuevo se miente cuando se dice que existe un imperativo legal que impide la percepción de los sexenios, o estadios, por parte de los docentes interinos.
De hecho, en Canarias, las cantidades económicas que en el resto del Estado se abonan bajo el concepto de sexenio como complemento de formación, se distribuyen bajo otra denominación, de forma tal que las perciben todos los docentes, y además sin tener en cuenta la antigüedad. Así, todos los profesores perciben desde el primer día la misma cantidad que en otra Administración sólo la perciben los que han cumplimentado todos los sexenios.
De todos es sabido que los docentes interinos, funcionarios que no de carrera a todos los efectos según su contrato administrativo, no cobran trienios. Y ello, según la Administración, por su condición de interinos dado que los trienios son un complemento de antigüedad que perciben exclusivamente los funcionarios de carrera.
Este hecho, que está asumido como conforme a derecho por la mayoría de las organizaciones sindicales y gran parte de los afectados, no es compartido sin embargo por CSI-CSIF.
¿Por qué razón no lo asumimos? Porque no consideramos justa esta discriminación, ni admitimos que las Administraciones educativas vengan obligadas por la Ley a no abonar los trienios al profesorado interino.
De hecho en otros cuerpos de la Función Pública sí se abonan los trienios (con esta denominación o bajo otro concepto), al personal interino.
El Sector de Enseñanza de CSI-CSIF, analizado el documento para el debate de la nueva reforma educativa, pide al Ministerio, que las decisiones que se tomen en la regulación de la enseñanza de las religiones, vayan acompañadas de medidas para que no se pierdan puestos de trabajo, ni repercutan negativamente en las condiciones laborales del grupo profesional que la viene impartiendo.
CSI-CSIF expresa su protesta por la situación de desconcierto que está soportando el colectivo que imparte la asignatura confesional en Centros Públicos -unos 15.000 en toda España-, debido a la falta de concreción y a las dudas que se están sembrando respecto al futuro de la asignatura que imparten y a la situación laboral de su profesorado.
CSI-CSIF manifiesta sin ambigüedades que la forma más eficaz de defender a los trabajadores es asegurar sus puestos de trabajo. Por eso propondrá a las Administraciones Educativas, a los representantes de las distintas Confesiones Religiosas, que tienen suscritos acuerdos con el Estado o el Gobierno, y a las otras Organizaciones Sindicales una moratoria de dos años en los que a estos trabajadores se les aseguren sus puestos de trabajo, hasta tanto se estudian fórmulas en el supuesto de que se produjeran disminuciones de empleo y que, en todo caso, deben pasar, entre otras, por la valoración de su experiencia docente y el reconocimiento de sus años de servicio en la Administración.
CSI-CSIF afirma que las posibles medidas a adoptar se ajustarán al Estado de Derecho, sin discriminaciones de ningún tipo hacia este grupo de trabajadores docentes que deben ser considerados en sus condiciones laborales y profesionales como miembros de los claustros a los que pertenecen a todos los efectos, tal y como recoge la normativa en vigor.
Además para CSI-CSIF resulta preocupante que el tema de Religión esté monopolizando el debate de la reforma educativa debido a una confrontación política, existiendo temas de gran importancia, que están quedando en un segundo plano, como: la necesidad de llegar a un Pacto de Estado, la financiación del sistema educativo mediante una Ley de Financiación, la incorporación de un capítulo sobre el profesorado y sus condiciones sociolaborales, la potenciación de la enseñanza de titularidad pública frente a la política privatizadora, etc.
El 10 de noviembre tuvo lugar una reunión para evaluar las peticiones de ayuda económica que compensen gastos derivados de accidentes de tráfico del personal docente itinerante y/o de otros docentes que, en el desempeño de sus funciones docentes, tenga un accidente.
Si el año pasado, comentando esta reunión, decíamos que las ayudas servían “para ir tirando”, este año debemos decir que ni para eso, ya que solicitaban ayudas únicamente doce personas por un importe de 7398 euros y el fondo destinado fue de 6536, con lo que al prorratear debieron contentarse con un 88% de los solicitado.
Los docentes seguimos siendo especiales, pero en casos como el que nos ocupa sólo estamos a las duras. ¿Se imagina alguien a la Guardia Civil, por poner un ejemplo, haciendo el control del tráfico con su moto y ante un accidente mendigando que le paguen el arreglo?
La oferta de empleo para el año 2004 no se publicó hasta el 20-10-2004 e incluía 3000 plazas de maestros. Es posible que la convocatoria se publique en este mes o en el próximo enero y la distribución de plazas, todavía no segura, puede ser: Audición y Lenguaje: 160 (15 de ellas para reserva de minusvalía); E. Infantil: 1170; E. Física: 380; F. Inglesa: 750 (69); Música: 165 (32); P. Terapéutica: 375 (34).
Sólo se sabe que será una oferta restringida y que seguramente no contemple todas las especialidades del Cuerpo de Maestros.
CSI-CSIF ha suscrito un acuerdo con la Editorial MAD que permite conseguir para sus afiliados el desarrollo de los temas, el temario práctico y las aplicaciones didácticas con un importante descuento, para ello los interesados debéis contactar con nosotros, ya que debe ser el sindicato quien haga el pedido y se recibirá en 48 horas.
A quien adquiera la especialidad completa, MAD le facilitará una clave secreta para acceder por Internet, y dentro de su WEB a “servicios exclusivos”, así podrá descargarse las actualizaciones jurídicas de última hora, materiales adicionales en algunas asignaturas, y lo que es más importante: la actualización durante tres años de los temarios que han adquirido.
BOPA 12-XI-2004. Resolución de 25 de octubre de 2004, de la Consejería de Educación y Ciencia, por la que se establece el currículo y se ordenan las enseñanzas de tercer curso de los estudios superiores de Diseño, en las especialidades de Diseño Gráfico y Diseño de Productos.
BOPA 12-XI-2004. Resolución de 25 de octubre de 2004, de la Consejería de Educación y Ciencia, por la que se aprueba la convocatoria para la selección de centros de prácticas del alumnado de Magisterio, Facultad de Ciencias de la Educación, Facultad de Psicología, Escuelas de Trabajo Social y Curso de Aptitud Pedagógica de la Universidad de Oviedo, y Psicopedagogía, Educación Social y Pedagogía de la U.N.E.D., durante el curso 2004-2005.
BOPA 13-XI-2004. Resolución de 19 de octubre de 2004, de la Consejería de Educación y Ciencia, por la que se aprueba el Plan Regional de Formación Permanente del Profesorado 2004/2005.
BOPA 18-XI-2004. Resolución de 20 de octubre de 2004, de la Consejería de Educación y Ciencia y de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios, por la que se seleccionan los centros educativos para su incorporación o permanencia en la Red Europea de Escuelas Promotoras de Salud (REEPS), así como los proyectos pedagógicos de Educación para la Salud y Consumo, y se conceden las correspondientes ayudas o subvenciones, en el marco del programa “Asturias Espacio Educativo” para el curso 2004/05.
BOPA 26-XI-2004. Resolución de 21 de octubre de 2004, de la Consejería de Educación y Ciencia, por la que se aprueba la lista de admitidos y excluidos y se designa a la Comisión de evaluación, prevista en la Resolución de 30 de julio de 2004, por la que se aprueban las bases que han de regir la convocatoria para la concesión de ayudas para estudios del personal de Cuerpos que imparten enseñanzas escolares del sistema educativo, al servicio de la Consejería de Educación y Ciencia, de sus hijos y cónyuge, realizados durante el curso 2002/2003.
BOPA del 1-XII-2004. Resolución de 2 de noviembre de 2004, de la Consejería de Educación y Ciencia, por la que se conceden y deniegan subvenciones con destino a asociaciones, organizaciones no gubernamentales e instituciones privadas, sin fines de lucro, para la realización de actuaciones de compensación educativa durante el curso 2004-2005.
BOE 16-XI-2004. Orden ECI/3730/2004 de 2 de noviembre, por la que a propuesta de la Consejería de Educación y Ciencia del Principado de Asturias, se nombran funcionarios de carrera del Cuerpo de Maestros a los seleccionados en el procedimiento selectivo convocado por Orden de 27 de marzo de 2003.
BOE 27-XI-2004. Orden ECI/3891/2004, de 16 de noviembre, por la que se convocan plazas para profesores visitantes en Centros Escolares de los Estados Unidos y Canadá, para el próximo curso 2005/2006.